Le garanzie dell’avvocato e i suoi diritti nell’ordinamento arabo e nel contesto internazionale

I diritti e le garanzie previsti dalle Convenzioni internazionali

Nel contesto della comunità internazionale e nel rispetto del ruolo dell’avvocato e dell’affermazione del principio di legalità, lo studio della legge costituisce indubbiamente una delle scienze sociali più antiche. Si consideri che la professione legale svolge un ruolo importante all’interno del sistema giuridico in cui la capacità del professionista di persuadere e la retorica rivestono un ruolo fondamentale, come del resto occupano un ruolo importante anche la difesa degli individui oppressi contro altri individui o contro i governi, senza avere riguardo alla loro capacità finanziaria, senza limitarsi a difenderli solo ed esclusivamente nelle aree nazionali o locali ma estendendo tali diritti ai forum internazionali per la difesa delle libertà.
La comunità internazionale ha espresso, attraverso molte conferenze internazionali, l’importanza dell’articolo 14 della Convenzione internazionale sui diritti civili e commerciali ed ha espresso, altresì, la necessità di garantire il diritto alla difesa come elemento base del diritto umanitario nell’ambito del contenzioso.

La dichiarazione della Commissione internazionale dei giuristi ad Atene afferma che gli avvocati di tutti i Paesi devono mantenere l’indipendenza della professione legale e devono richiedere l’applicazione dei diritti umani nello stato di diritto e garantire un processo equo.

Il contenuto di quanto stabilito al Congresso degli avvocati internazionali a Monaco è stato trascritto in un codice etico internazionale. Il Congresso degli avvocati di Lagos ha sottolineato, invece, che “è essenziale che la professione legale sialiberata dall’interferenza esterna fino a quando non sia mantenuto il principio dello stato di diritto“.

La bozza di principi relativi all’indipendenza della professione legale rilasciata dal Simposio internazionale organizzato dall’Associazione internazionale di diritto penale e dalla Commissione internazionale dei giuristi nella città di Noto, in Sicilia, nel 1982 stabilisce quanto segue:

1. L’istituzione di un sistema giudiziario equo egiusto e l’effettiva tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali richiedono l’indipendenza degli avvocati nella stessa misura in cui il potere giudiziario risulta indipendente in quanto avvocati e giudici devono completarsi e sostenersi a vicenda, come parte integrante di un unico sistema di giustizia.
2. La protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali deve essere adeguatamente garantita. È la protezione offerta a tutti i settori quali quello economico, sociale e culturale, nonché in ambito civile e politico che consente a tutti di accedere ai servizi legali.
3. Al fine di consentire alla professione legale di svolgere il proprio ruolo nella difesa di tali diritti, gli avvocati devono fornire consulenza e rappresentanza ai loro clienti, in conformità con gli standard della loro professione e devono deliberare su questioni senza restrizioni, senza alcuna influenza, senza pressioni, minacce o altra interferenza ingiustificata da qualsiasi parte.
4. Le restrizioni sull’indipendenza degli avvocati e dei loro sindacati e la violazione ingiustificata di tale caratteristica è avvenuta frequentemente.
5. Le associazioni degli avvocati e le altre associazioni professionali di avvocati hanno un ruolo fondamentale e detengono la responsabilità di cercare la protezione dei loro membri, sostenere la loro indipendenza e proteggerli.
6. La professione forense serve solo settori limitati della società, in quanto isettori sociali svantaggiati spesso non hanno accesso ai servizi degli avvocati al fine di far proteggere e far rispettare i loro diritti. L’Ordine degli avvocati ha la responsabilità di cooperare per fornire i servizi degli avvocati a coloro che presentano questa necessità. I principi di base delle Nazioni Unite sul ruolo degli avvocati contenevano una serie di considerazioni quali la salvaguardia per le prestazioni degli avvocati. I governi devono garantire quanto segue per gli avvocati: capacità disvolgere tutte le loro funzioni professionali senza intimidazioni, ostacoli, molestie o interferenze inappropriate, capacità di consultarsi con i loro clienti, all’interno e all’esterno del Paese. Gli avvocati non devono essere esposti a minacce o a procedimenti giudiziari o a sanzioni amministrative, economiche o di altro tipo a seguito di lavori in conformità con i doveri, le norme e l’etica riconosciute della professione.
   Le autorità forniscono adeguate garanzie agli avvocati se la loro sicurezza è compromessa dall’esecuzione delle loro funzioni. Nessuna autorità giudiziaria o amministrativa che riconosca il diritto ad una consultazione può rifiutarsi di riconoscere il diritto di un avvocato di comparire davanti a lui per conto del suo cliente, a meno che tale consiglio non sia stato escluso, conformemente alla legislazione e alle prassi nazionali e in conformità con questi principi.
   Gli avvocati godono dell’immunità civile e penale per le dichiarazioni rese in buona fede, sia in forma scritta che orale o prima di comparire davanti ai tribunali o ad altre autorità esecutive o amministrative. Le autorità competenti assicurano che gli avvocati abbiano accesso alle informazioni, ai file e ai documenti appropriati in loro possesso o a loro disposizione per un periodo sufficiente a consentirgli di fornire assistenza legale efficace ai loro clienti. Tale accesso dovrebbe essere fornito entro il più breve termine. I governi devono garantire e rispettare la riservatezza di tutti i contatti e le consultazioni tra gli avvocati e i loro clienti nelle loro relazioni professionali.

I diritti e le garanzie dell’avvocato in Egitto con riferimento allal egislazione araba

Le disposizioni dell’articolo 1 della legge egiziana n.17/1983 si riferiscono alla professione come “una libera professione che coinvolge l’autorità giudiziaria nel raggiungimento della giustizia, nell’affermazione dello stato di diritto e nel garantire il diritto di difendere i diritti e le libertà dei cittadini”.

La professione di avvocato è praticata solo da avvocati e il potere giudiziario non ha alcuna autorità su di loro, tranne che per la loro coscienza e/o per le disposizioni di legge.

Forse l’importanza cui si fa riferimento in questo articolo ci impone di soffermarci su tre aspetti che sono i seguenti:

1. La magistratura partecipa all’amministrazione della giustizia. L’attuale legislazione della professione forense differiva da quella stabilita dalla precedente legge n. 61/67 che stabiliva che l’avvocato svolgeva la libera professione con la cooperazione dell’autorità giudiziaria nel raggiungimento della giustizia, come partner indipendente del sistema giudiziario nel raggiungimento del fine giustizia. Il problema non è tanto un’espressione o una forma, tanto quanto l’esprimere il senso della legge e della giurisprudenza. La lotta degli avvocati ha svolto un ruolo importante in questo sviluppo, pertanto, esistono numerosi diritti e numerose garanzie che vanno lette sotto questa luce, come ad esempio gli articoli 51, 55e 88 della legge egiziana.
2. Il secondo articolo della suddetta legge richiede la necessità di iscriversi nelle tabelle dell’associazione degli avvocati e, inoltre, vieta agli altri che non sono iscritti di esercitare la professione. Il secondo articolo della legge afferma questo diritto: “fatte salve ledisposizioni delle leggi che regolano gli organi giudiziari e ledisposizioni della legge sulla procedura civile e commerciale, solo gliavvocati possono esercitare la professione.”
3. Alcune disposizioni successive della legge chiariscono l’intento della strada verso “l’indipendenza” nel quadro delle alleanze internazionali.
   Il legislatore giordano, nell’articolo 1 della legge n. 11 di 72, usa la seguente espressione: “gli avvocati sono agenti giudiziari”. Il legislatore tunisino nella legge n. 87 del 1989 usa la seguente espressione: “la professione legale è una professione libera ed indipendente, avente lo scopo di assisterel’amministrazione della giustizia mentre il legislatore algerino usa il termine “contribuire al raggiungimento della giustizia.”

Il legislatore marocchino nell’articolo 1 del Dahir n. 193162 del 1993 afferma quanto segue: “L’avvocatura è una libera professione indipendente che aiuta la magistratura a ottenere giustizia mentre il legislatore siriano nella legge n. 39/81 stabilisce che la libera professione è “una libera professione intellettuale il cui compito èquello di cooperare con i giudici per ottenere giustizia e difendere idiritti dei clienti in conformità con le disposizioni di questa legge”.
Allo stesso modo, il legislatore libico nella legge n. 3\2014 adotta il medesimo senso.

Nel suo primo articolo, il legislatore libanese ha usato la legge n. 8 del 70 stabilendo che la professione è “una professione organizzata da questa legge e mira a realizzare il messaggio di giustizia,esprimendo un’opinione legale e difendendo i diritti” mentre la legislazione in Sudan, Bahrain, Iraq e Mauritania non è stata discussa.
Tutte le legislazioni hanno concordato in un modo o nell’altro di considerare la pratica degli avvocati nella delimitazione delle regole del sindacato o, in qualche modo, di riferirsi all’indipendenza dell’avvocato nell’esercizio della sua professione.
L’articolo 1 della legge egiziana, incluso il primo articolo della legge dell’Unione n. 23 del 1991 sulla regolamentazione della professione giuridica negli Emirati Arabi Uniti la definisce “professione legale quale libera professione nello svolgimento di un servizio pubblico, regolato da questa legge e dalla partecipazione della magistratura al raggiungimento del messaggio di giustizia e di affermazione dello Stato didiritto, garantendo il diritto di difendere i diritti e le libertà mentre l’articolo 1 del progetto del Golfo arabo statuisce quanto segue: “la libera professione del Barrister è quella coinvolta nel raggiungimento del messaggio di giustizia e si impegna nell’affermare lo stato di diritto e nel garantire il diritto a difendere le libertàe i diritti di tutti i soggetti.”

La regolamentazione della professione forense negli Emirati Arabi Uniti

Libera professione forense significa svolgimento di un servizio pubblico regolato dalla legge con la partecipazione della magistratura, nel realizzare il messaggio di giustizia e di affermazione dello stato di diritto e nel garantire il diritto di difendere i diritti e le libertà mentre ai sensi della legislazione dei Paesi del Golfo arabo la professione legale deve essere intesa (Barrister) quale attività volta al raggiungimento del messaggio di giustizia il quale afferma lo stato di diritto e garantisce il diritto di difendere le libertà e i diritti.
Il primo articolo afferma: “la professione forense in questo sistema giuridico significa invocare altri soggetti davanti ai tribunali, davanti all’ufficio del difensore civico e davanti alle commissioni formate secondo i regolamenti, gli ordini e le decisioni, al fine di esaminare le varie questioni nell’ambito della loro giurisdizione e realizzare consultazioni legali e statutarie; senza fare riferimento alle garanzie della sua indipendenza, si sostiene che la legislazione egiziana fosse più espressiva e coerente con lo sviluppo globale nel considerare la legge come un partner del sistema giudiziario nel raggiungimento della giustizia e dello stato di diritto, in una fase evoluta del suo concetto, intesa come aiuto alla magistratura.

Aimen Gabala